ΟΝΝΕΔ Workshop: Πολιτικό Χρήμα & Θεσμικές Αλλαγές.

Με αφορμή τις πρόσφατες διαρροές περί αλλαγής του εκλογικού νόμου, επαναδημοσιεύουμε την Πρόταση Διαλόγου της ΟΝΝΕΔ, με 8 προτάσεις που προέκυψε κατόπιν εσωτερικής διαβούλευσης και δημόσιας συζήτησης στο ίντερνετ.

Open publication - Free publishing - More crisis

8 προτάσεις από την ΟΝΝΕΔ για το «πολιτικό χρήμα» και τις αναγκαίες θεσμικές αλλαγές

Ολοκληρώθηκε η εκδήλωση της ΟΝΝΕΔ με θέμα το πολιτικό χρήμα και τις απαιτούμενες θεσμικές αλλαγές προκειμένου να δοθεί μία νέα πνοή στον κοινοβουλευτικό θεσμό, το εκλογικό σύστημα και την λειτουργία των κομμάτων.Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης παρουσιάστηκαν τα πορίσματα – προτάσεις της ΟΝΝΕΔ, οι οποίες προέκυψαν μέσα από ανοιχτή διαδικτυακή διαβούλευση στο εργαστήρι ιδεών onned.gr/workshop.

Στην εκδήλωση παραβρέθηκαν και συζήτησαν με νέους ο Αντιπρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας κ. Δημήτρης Αβραμόπουλος, ο Υπουργός Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης κ. Ανδρέας Λοβέρδος και ο κ. Άγγελος Συρίγος, επ. Καθηγητής και μέλος ΔΣ της οργάνωσης "Διεθνής Διαφάνεια - Ελλάς"

Η συζήτηση επικεντρώθηκε στις  απαραίτητες αλλαγές που έχει ανάγκη το πολιτικό μας σύστημα, με σκοπό την επανεξέταση του πλαισίου για το «πολιτικό χρήμα» αλλά παράλληλα αναπτύχθηκαν απόψεις σχετικά με όλες εκείνες τις θεσμικές αλλαγές που πλέον η κοινωνία έχει ανάγκη ώστε να εμπιστευθεί ξάνα το κοινοβουλευτικό σύστημα και όσους το υπηρετούν.

Ειδικότερα, οι 8 προτάσεις της ΟΝΝΕΔ αφορούν:

1. Ισοδύναμες εκλογικές περιφέρειες με μέσο όρο 6-8 βουλευτές, περίπου ισοδύναμων πληθυσμιακά ,σε όλη την επικράτεια. Με ευρεία συναίνεση  και  ειδική πρόνοια για περιοχές όπου χαρακτηρίζονται από ιδιαίτερες συνθήκες (π.χ. νησιά)

2. Μείωση αριθμού βουλευτών. Το Σύνταγμα προβλέπει πως ο αριθμός των μελών του κοινοβουλίου κυμαίνεται από 200 έως 300 κατά συνέπεια θα μπορούσαν οι βουλευτές να μειωθούν κατά 1/3, στον ελάχιστο δυνατό αριθμό των 200. Δεν απαιτείται αναθεώρηση, αρκεί νομοθετική διευθέτηση από τη Βουλή, πράξη που θα ενίσχυε άλλωστε το χαρακτήρα της θητείας ως προσφορά έναντι της κοινωνίας και εν μέσω κρίσης θα είχε σημαντικό συμβολισμό.

3. Θέσπιση Νόμου περί οργάνωσης & λειτουργίας των κομμάτων, στον οποίο θα περιλαμβάνονται διατάξεις σχετικά με την αποσαφήνιση της νομικής προσωπικότητας των κομμάτων,την εσωκομματική δημοκρατία, τις προκριματικές εκλογές για ανάδειξη υποψηφίων βουλευτών, την κωδικοποίηση των βασικών διατάξεων που διέπουν το «πολιτικό χρήμα», την κλιμακωτή περικοπή της κρατικής χρηματοδότησης προς τα κόμματα ως βασική κύρωση, τον καθορισμό τμήματος Ανωτάτου Δικαστηρίου ως εγγυητή κ.α.

4. Αλλαγή των ειδικών διαδικασιών για αδικήματα υπουργών και βουλευτών. Κατάργηση της ασυλίας,δηλαδή, για αδικήματα άσχετα με τα βουλευτικά καθήκοντα και θέσπιση προθεσμιών ίδιων με ότι ισχύει για όλους τους υπόλοιπους πολίτες ως προς την άσκηση ποινικής δίωξης.

5. Δημοσιοποίηση και ονομαστικοποίηση χορηγιών προς πολιτικά κόμματα / πρόσωπα. Μέσω της χρήσης ενός και μόνου τραπεζικού λογαριασμού για κάθε κόμμα ή υποψήφιο βουλευτή. Εξαιρούνται εισφορές μικρών ποσών από φυσικά πρόσωπα, οι οποίες ονομαστικοποιούνται και ελέγχονται, αλλά δε δημοσιεύονται.

6. Μείωση κρατικής επιχορήγησης προς τα κόμματα - υιοθέτηση μικτής χρηματοδότησης. Να μειωθεί η κρατική χρηματοδότηση κατά ποσοστό που θα συνδέεται άμεσα με το δημοσιονομικό έλλειμμα και τον ετήσιο στόχο της κυβέρνησης για περικοπές στον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Παράλληλα, υιοθέτηση της μικτής χρηματοδότησης, δηλαδή, σύνδεση της κρατικής χρηματοδότησης με την ιδιωτική.

7. Τήρηση βιβλίων Γ’ κατηγορίας από τα κόμματα- πόθεν έσχες πολιτικών με έμφαση στον τρόπο απόκτησης. Έλεγχος του πόθεν έσχες όσων βουλευτών διετέλεσαν υπουργοί από 1974 έως σήμερα ενώ παράλληλα στηρίζουμε τη δημοσιοποίηση  του ιστορικού πόθεν έσχες των βουλευτών με έμφαση στον τρόπο απόκτησης περιουσίας (σύγκριση πριν την είσοδο στην πολιτική και κατόπιν).

8. Έλεγχος του  πλαισίου για το «πολιτικό χρήμα» από το Ελεγκτικό Συνέδριο.Σύσταση ειδικού οργάνου από ανώτατους δικαστικούς λειτουργούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τον έλεγχο του «πολιτικού χρήματος».

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης που ακολούθησε:

- Ο Aντιπρόεδρος της ΝΔ, κ.  Δημήτρης Αβραμόπουλος σημείωσε  πως «Η ΟΝΝΕΔ με την  πρωτοβουλία της συμβάλλει σε έναν δημοκρατικό διάλογο που επαναφέρει την πολιτική στο προσκήνιο ενώ επεσήμανε πως το πολιτικό  σύστημα έχει ανάγκη από σταθερές και η δημοκρατία από ισχυρούς θεσμούς».  Παράλληλα, εξέφρασε την άποψη για τη «δημιουργία ενός σταθερού, συνταγματικά κατοχυρωμένου εκλογικού νόμου, ο οποίος δεν θα αλλάζει από εκλογή σε εκλογή» [...] Ενώ συνέχισε λέγοντας πως «σε σχέση με το πολιτικό χρήμα, πρέπει ευθύς εξ' αρχής να τονίσουμε ότι ως όρος είναι αρνητικός και απάδει με το σκοπό και την αποστολή της πολιτικής, η οποία σε καμία περίπτωση δεν μπορεί, ούτε ως στόχευση, ούτε επ' αφορμή να είναι κερδοσκοπική. Για τον λόγο αυτό και ως αρχή εργασίας, το «πολιτικό χρήμα» νοείται μόνο ως εθελοντική χρηματοδότηση των κομμάτων και των πολιτικών». Τέλος, αναφέρθηκε σε  "ερωτήματα, που απασχολούν την κοινωνία και έχουν κάνει όλους μας πλέον υποψιασμένους. Στη μόνη περίπτωση εξάλλου , μέχρι σήμερα, που η «χορηγία» πολυεθνικής (SIEMENS) προορίζονταν, κατά την κατάθεση του αποδέκτη της σε κομματικά ταμεία, είδαμε την κατάληξη.»

- Ο Υπουργός Υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης κ. Ανδρέας Λοβέρδος τόνισε μεταξύ άλλων: «Τα μεγάλα προβλήματα της χώρας σήμερα είναι η διοίκηση και η Δικαιοσύνη.[...] Χρειαζόμαστε νέο εκλογικό νόμο και σε αυτό το σημείο με την ΟΝΝΕΔ λέμε το ίδιο πράγμα,  να υπάρχουν ομοιόμορφες εκλογικές περιφέρειες. Ταυτίζομαι και εγώ με αυτήν την εκλογική θέση όπως και με τη διατήρηση του συστήματος της ενισχυμένης αναλογικής. Έχουμε λοιπόν, απόλυτη συμφωνία  σ αυτόν τον τομέα.[...] Είμαι υπέρ της μικτής χρηματοδότησης, θέλω να έχω το δικαίωμα να επιλέγω αν με χρηματοδοτεί το Κράτος ή να μπορώ να απευθύνομαι στην ιδιωτική χρηματοδότηση. Όμως θέλω να ξέρετε και ποιος με επιχορηγεί.[..] Συγκλίνουμε τα μεγάλα κόμματα στις θέσεις πλέον. Η δεκαετία αυτή άλλωστε είναι του πολιτικού κέντρου και σε λίγα χρόνια θα αναζητούμε σημεία διαφοράς παρά σύγκλισης.[...] Η Ελλάδα άλλωστε πληρώνει τα 37 χρόνια μεταπολίτευσης και τα προβλήματα που συσσωρεύτηκαν σε όλο αυτό το διάστημα.Η κρίση λοιπόν είναι πρωτίστως πολιτική και δευτερευόντως οικονομική. Αλλά για τη σημερινή κατάσταση φταίει το διχαστικό πνεύμα που κληρονομήσαμε».

- Ο κ. Άγγελος Συρίγος, μέλος του Δ.Σ της Διεθνούς Διαφάνειας, τόνισε πως «η σημαντικότερη από τις  προτάσεις της Διεθνούς Διαφάνειας  είναι αυτή για την αναβάθμιση της Επιτροπής που ελέγχει τις εκλογικές δαπάνες κομμάτων και υποψηφίων βουλευτών με μέλη, που έχουν ως αποκλειστική ενασχόληση το  έργο αυτό, η αλλαγή της σύνθεση της Επιτροπής με απομάκρυνση των βουλευτών που συμμετέχουν ,η σύνδεση των ελέγχων με έναν ισχυρό ελεγκτικό μηχανισμό και με τις φορολογικές δηλώσεις των υπόχρεων, καθώς και η επιβολή κυρώσεων χωρίς την παρέμβαση της Βουλής, με απευθείας παραπομπή στο εκλογοδικείο αλλά και η κατάργηση των επιμέρους επιτροπών ελέγχου εκλογικών δαπανών».

Μπορείτε να κατεβάσετε το σύνολο των προτάσεων μας από εδώ

Θεσμικές αλλαγές:Ο Κυριάκος Μητσοτάκης προτείνει στο ΟΝΝΕΔ Workshop

Ο κ.Κυριάκος Μητσοτάκης, βουλευτής Β’ Αθηνών παρεμβαίνει στο διάλογο. Μεταξύ άλλων προτείνει: κατάργηση επιδομάτων συμμετοχής στις κοινοβουλευτικές επιτροπές, μείωση του αριθμού των βουλευτών, μικρότερες και ισοδύναμες εκλογικές περιφέρειες, κατάργηση της βουλευτικής ασυλίας και σύνταξης.

Βασικά σημεία:

1.Μείωση του αριθμού των βουλευτών από 300 σε 200, μικρότερες και ισομεγέθεις εκλογικές περιφέρειες.

2.Κατάργηση της βουλευτικής σύνταξης.

3.Κατάργηση του επιδόματος για συμμετοχή των βουλευτών σε Επιτροπές της Βουλής.

4.Κλείσιμο του καναλιού της Βουλής.

5.Κατάργηση των βουλευτικών αυτοκινήτων.

6.Κατάργηση στην πράξη της βουλευτικής ασυλίας.

7.Διαχρονική ανάρτηση του «πόθεν έσχες» των βουλευτών στο διαδίκτυο.

Αναλυτικά:

Εκλογικά συστήματα:ο Ευάνθης Χατζηβασιλείου απαντά στην ΟΝΝΕΔ

O κ. Ευάνθης Χατζηβασιλείου, αν. καθηγητής Ιστορίας (ΕΚΠΑ) αναλύει το διαχρονικό ρόλο των εκλογικών συστημάτων στη διαμόρφωση της πολιτικής σκηνής.

Αναφέρεται ειδικότερα στις κυβερνητικές συνεργασίες, το γερμανικό σύστημα, την ενισχυμένη αναλογική και την επίτευξη της κυβερνητικής σταθερότητας.

Ακούστε εδώ από το ραδιόφωνο της ΟΝΝΕΔ:

Σημεία:

• Το εκλογικό σύστημα μπορεί να διαπλάσει την πολιτική σκηνή.

• Δεν ξέρω κατά πόσον μπορείς μεταφέρεις εύκολα το γερμανικό σύστημα στα ελληνικά δεδομένα.

• Τα συστήματα της ενισχυμένης αναλογικής, μετά το 1951, έδωσαν κυβερνητική σταθερότητα.

Αναλυτικά:

Εκλογικός νόμος-λειτουργία κομμάτων: ο Προκόπης Παυλόπουλος παρεμβαίνει στο ΟΝΝΕΔ Workshop

Ο κ. Προκόπης Παυλόπουλος, βουλευτής Α’ Αθηνών και καθηγητής του Τμήματος Νομικής ΕΚΠΑ, παρεμβαίνει στο διάλογο. Μεταξύ άλλων προτείνει: σχεδόν ομοιόμορφες εκλογικές περιφέρειες, δικαίωμα ψήφου στους εκτός επικρατείας Έλληνες και σε ενδεχόμενο νόμου περί κομμάτων, η προβλεπόμενη ποινή να είναι η περικοπή της κρατικής επιχορήγησης.

Βασικά σημεία:

-Εκλογικός νόμος: αντιπροσωπευτικότητα και κυβερνητική σταθερότητα. Κατάτμηση των μεγάλων εκλογικών περιφερειών. Οι πολλές μονοεδρικές εδραιώνουν την εξάρτηση από συμφέροντα και ΜΜΕ. Εκλογικές περιφέρειες σχεδόν ομοιόμορφες σε όλη την επικράτεια.  Μόνο η λελογισμένη αύξηση των βουλευτών επικρατείας είναι θεμιτή. Άμεση αναγκαιότητα ο νόμος για την ψήφο των εκτός επικρατείας Ελλήνων.

-Λειτουργία κομμάτων: Ανάρτηση δαπανών και έλεγχος χρηματοδότησης. Να χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από τον κρατικό προϋπολογισμό και τα μέλη τους . Νόμος περί κομμάτων: η έλλειψη δημοκρατικών δομών και διαφάνειας λόγος περικοπής κρατικής επιχορήγησης.

Νόμος περί κομμάτων: ο Νίκος Αλιβιζάτος απαντά στην ΟΝΝΕΔ

O κ. Νίκος Αλιβιζάτος, καθηγητής Συνταγματικού Δικαίου (ΕΚΠΑ), τοποθετείται για το νόμο περί κομμάτων. Πιθανολογεί πως δεν απαιτείται συνταγματική αναθεώρηση για τη θέσπισή του. Από πολιτικής απόψεως, ωστόσο, δηλώνει διστακτικός για το ενδεχόμενο δικαστικού ελέγχου στα εσωτερικά των κομμάτων.

Ακούστε εδώ:

"Το κρίσιμο ερώτημα είναι εάν θα βάλεις το δικαστή στα εσωτερικά των κομμάτων. Δηλαδή το να βάλεις ένα νόμο με ευχές και χωρίς κυρώσεις, θα είναι πάλι σα να κοροϊδεύουμε λιγάκι. Το ερώτημα είναι: φτάνεις στο σημείο εκείνο, στο οποίο θα βάλεις το δικαστή –και δη το δικαστή καριέρας, αφού δεν έχουμε Συνταγματικό Δικαστήριο στην Ελλάδα- να κοιτάει εάν είχε π.χ. απαρτία ή όχι το όργανο που αποφάσισε αυτά στο πλαίσιο του κόμματος; Ή εάν έγιναν «ματσαγκανιές» κατά την εκλογή του κυρίου Σαμαρά, του κυρίου Παπανδρέου ή οποιουδήποτε άλλου κλπ; Έχω την εντύπωση πως εγώ προσωπικά θα ήμουν διστακτικός, να κάνουν αυτό το πράγμα.

Συνταγματικά μπορεί να προβλεφθεί με μια αναθεώρηση προφανώς. Αλλά, πιθανότατα όχι απαραίτητα, να και το άρθρο 29 του Συντάγματος ήδη μιλάει για δημοκρατική οργάνωση και λειτουργία των κομμάτων. Άρα θα μπορούσες να βρεις από τώρα έρεισμα , ας πούμε, να το κάνεις. Δεν το λέω συνταγματικά, το λέω πολιτικά. Θα με ενοχλούσε."

Ολόκληρη η εκπομπή (retrospectiva, 020411) εδώ 

9 προτάσεις: ο Άρης Σπηλιωτόπουλος παρεμβαίνει στο ΟΝΝΕΔ Workshop

 

O κ. Άρης Σπηλιωτόπουλος, βουλευτής Β’ Αθήνας, παρεμβαίνει στο διάλογο. Μεταξύ άλλων προτείνει:  επέκταση του θεσμού του δημοψηφίσματος, ίδρυση Συνταγματικού Δικαστηρίου, νόμο περί κομμάτων.

Το πολιτικό σύστημα με τον τρόπο που λειτουργεί μέχρι σήμερα, αναπαράγει την κρίση αντιπροσώπευσης του συστήματος με αποτέλεσμα την πολιτική, οικονομική και κοινωνική μας χρεοκοπία. Η έλλειψη ιδεολογίας,  εμπιστοσύνης, οράματος, αξιοκρατίας, προοπτικής και κυρίως η καταρράκωση των θεσμών που μας έχει κληροδοτήσει η ασυδοσία, η απαξίωση και το έλλειμμα αξιοπιστίας, αποτελεί κατά την άποψή μου τους σημαντικότερους λόγους που οδηγούν τους νέους στην αποστασιοποίηση από την πολιτική. Τα αμέτρητα λάθη, η αλαζονεία, η φαυλότητα, η μικροπολιτική, τα μικροκομματικά συμφέροντα, οι ατελείωτες ανεκπλήρωτες υποσχέσεις, και το εμπόριο ελπίδας, με τραγικό αποκορύφωμα το Μνημόνιο και την υποθήκευση του μέλλοντος της νέας γενιάς, έχουν μετατρέψει την πολιτική από πράξη ευθύνης σε πρακτική συναλλαγής.